|
|
|
|
Кремлевские игры в “индейцев”У А. П. Чехова есть рассказ о мальчишках, которые начитались Фенимора Купера и решили сбежать в Америку - чтобы, значит, помочь индейцам в их справедливой войне с бледнолицыми. Вероятно, именно тогда - в дореволюционные еще времена, родился у российских детей своеобразный “индейский культ”, во второй половине XX века получивший мощную подпитку благодаря фильмам студии “ДЕФА”, в которых Чингачгук, Виннету и прочие вожди в исполнении Гойко Митича снайперски метали томагавки, гарцевали на мустангах, мудро курили трубку мира, а при случае даже белых девушек спасали. Но это - кино. А в реальности (знали мы из газет!) североамериканские индейцы загнаны в резервации, где влачат жалкое и бесправное существование, - в отличие от наших коренных народов, чувствующих себя равными и счастливыми среди остальных счастливых-равных граждан одной шестой части суши под названием “Союз Нерушимый”. …И Союза уже нет, и XX век кончился. А проблема выживания коренных народов - хоть в Америке, хоть в России - осталась. И вот, чтобы познакомиться с тем, как осуществляются в США права коренных народов на землю и природные ресурсы, в канун миллениума в Америку отправилась делегация, в состав которой вошла наша землячка, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Галина Волкова. РАЗРУШЕНИЕ МИФА Рассказывает Галина Волкова: - Это путешествие стало возможным благодаря инициативе директора Тихоокеанского Центра охраны окружающей среды Дэвида Гордона и помощи его сотрудников Майкла Джонса и Сибил Дайвер. Мы посетили восемь индейских резерваций в штатах Орегон и Вашингтон. И то, что увидели, совершенно не соответствовало стереотипам, которые были у нас в сознании. Что такое современная резервация? Это - территория, отданная правительством США индейскому племени в собственность. В каждой резервации есть своя Конституция, управляет Совет Старейшин, есть исполнительные органы. Один из главных - департамент по использованию и охране природных ресурсов, в нем есть отделы по сохранению воды, леса, воздуха, земли, оснащенные современным оборудованием для постоянного контроля. Меня удивило, как бережно они относятся к природе. Например, кроме традиционных промыслов - охоты и рыболовства, индейцы занимаются и заготовкой леса. Но не как у нас - сплошные рубки, а в “шахматном порядке”, и сразу же после вырубки - посадки. Поэтому биоразнообразие в лесах не нарушается. Даже такая деталь - старые пеньки не сжигаются, потому что это может загрязнить воздух. В одной резервации я увидела, как спасают речку. Когда племя получило территорию в собственность, речка была засорена отходами. И все жители резервации работали на очистке реки, Совет Старейшин наложил полный запрет на лов. Они прекрасно понимали - если спасут реку, рыба будет снова заходить туда на нерест, и у племени появится Будущее. А ведь такое отношение было и у наших коренных народов - никогда не брать больше того, что нужно для пищи, не захламлять реку-кормилицу. Сейчас же в нашем сознании что-то изменилось… ГОСУДАРСТВО В ГОСУДАРСТВЕ Рассказывает Галина Волкова: - Индейская резервация - это “государство в государстве”. Резервация заключает соглашение непосредственно с правительством, а не с властями конкретного штата. Резервация не платит в бюджет штата налоги, чем местные власти, естественно, недовольны и пытаются с Советами Старейшин судиться. Но все суды проигрывают. Меня шокировал бюджет резервации! 12 миллионов долларов они заработали рыбодобычей и лесом, 10 миллионов им выделяется из федерального бюджета для реализации программ социального и экономического развития, то есть ежегодный бюджет - 22 - 25 миллионов. Количество жителей резервации - не более двух с половиной тысяч. Можно жить? А еще, кроме традиционных промыслов, индейцы открывают на территории резервации магазины, казино, которые являются не собственностью частных лиц, а принадлежат всему племени. Если учесть, что их прибыль не облагается налогами, то это тоже приносит доход. В общем, я увидела, что это такое - собственность на свою, общинную землю. Что это может дать коренным народам. ДОКАЖИ, ЧТО ТЫ ИНДЕЕЦ Вигвам простого индейца В резервациях сегодня живет 550 индейских племен, получивших официальный статус “коренных народов”. Еще 200 племен “коренными” не признаны, поэтому за право получить резервацию судятся с правительством. Узнав об этом, я очень удивился и спросил у Галины Михайловны: “Это же абсурд какой-то! Если с нами аналогию провести - нанайцев, скажем, признали коренным народом, а ульчей, например, нет - а ведь и те и другие испокон веков на Амуре живут”. Но оказалось, не такой уж абсурд. Когда бледнолицые воевали с краснокожими (см. к/ф “Чингачгук - Большой Змей”, “Верная Рука - друг индейцев” и др.), то те и другие поняли, что вариантов только два: либо всех перебить, либо замириться. У белых и красных вождей и воинов хватило ума, чтобы отложить винчестеры и томагавки, выкурить трубку мира и заключить договор. Вот эти племена и получили от современных американских правительств признание их “коренными” и право на землю предков. А которые в тылу отсиживались, сейчас через суды свою “краснокожесть” отстаивают. То, что они, конечно же, индейцы, а не хохлы или арабы, любому суду понятно. А вот где для них землю взять? Земля в Америке - трех видов: федеральная, штатская и частная. А “ничейной” - нет. А они, понимаешь, резервацию себе требуют! Ну, кому-то, все же, удается: вот племя Сник-валм семь лет судилось с правительством и в 2000-м году победило, получив статус “коренного народа”. А земли нет! Правительство выделило им деньги на покупку квартир и земли, но сказало: где хотите, там сами и покупайте, а если никто вам землю не продаст - мы не виноваты. И, по словам Галины Волковой, которая встречалась с вождями этого племени, они находятся в очень сложном положении, так как на покупку дан очень короткий срок. Вот совсем свежий пример (правда, канадский, где земли побольше): племенной совет Нуу-чаа-нулэ высудил у правительства право на землю. Правительство предложило 200 миллионов долларов и 34 тысячи га земли. Но вожди племени потребовали 950 долларов наличными и 340 га. Чем закончится тяжба - пока неизвестно. “НЕУЖЕЛИ ТАК МОЖНО ЖИТЬ?” Ну и какой же опыт вывезла из США наша делегация? Галина Волкова: - Мы опаздываем во всем. Создав систему резерваций, американцы спасли коренные народы. Это была государственная политика, которая предусматривала серьезное финансирование и дала свои плоды. А что у нас? Федеральные власти просто не понимают, что над коренными народами нависла угроза исчезновения. В Москве я в свое время ходила по министерствам, там вообще никто никогда не слышал о таких народах, как орочи, ульчи, негидальцы… А когда я рассказывала, как мы живем, они искренне удивлялись: “Неужели так можно еще жить?” Статья 69 Конституции РФ гарантирует права коренных народов. Но когда Российская ассоциация коренных малочисленных народов вносит свои предложения, на федеральном уровне один ответ: в нашей стране все народы равны. Но ведь мы просим определенные льготы не для того, чтобы кого-то “опередить”, мы должны уравняться. Да, конечно, как граждане России мы все равны. И мы, как россияне, выживем. А вот как этнос - нет. Если у нас не будет этнической пищи, народной культуры, земли, где наши предки испокон веков жили и занимались своими традиционными промыслами, то мы перестанем быть народом, и народа этого не будет. Вот маленький пример: нанайцы издавна шили замечательные изделия из рыбьей кожи. И вот сегодняшний день - старушка, еще хранящая секреты мастерства, получает “рыбную квоту” - 30 кг. Это четыре рыбы. И вот она думает: либо засолить их (со шкуркой), или кожу снять и что-то сшить. Сами понимаете, что она выберет. Четыре кетины на год - это смешно! А наша культура? Там, в американских резервациях, есть специальные дома, куда и взрослые, и дети приходят, поют свои песни, занимаются прикладным творчеством. И у них очень сильно восстанавливаются культурные традиции, обряды. А мы потеряли очень важную часть нашей культуры - шаманизм, на который во все годы советской власти был запрет. Сегодня есть энтузиасты, которые стараются передать детям хотя бы какую-то оставшуюся часть нашей культуры. Для этого даже денег не нужно. ВЕРТИКАЛЬЮ ПО СЕВЕРЯНАМ Галина Волкова: - Опыт американских резерваций очень интересный. Мы о таком и мечтать не можем. Но мы поняли: основа основ - это предоставление национальной общине права собственности на землю, на которой жили и занимались традиционными промыслами наши предки. Но в России вся земля - в федеральной собственности. У нас в крае были приняты хорошие законы о территориях традиционного землепользования (пусть в аренду). Наша Ассоциация очень плодотворно работала с краевыми органами власти, вот в ноябре 2000-го года мы заключили соглашение о сотрудничестве с краевой думой и внесли три законопроекта. Мы хотим вместе добиться какого-то прогресса. Но нас “не пускают” федеральные законы - ведь, по решению президента, все региональные законы должны быть приведены в соответствие с федеральными. Причем в принятии этих законов мы не участвуем, хотя если бы в Госдуме были представители 30 коренных малочисленных народов, это была бы уже сила. Я знакома с проектом закона о территориях традиционного землепользования для коренных народов, который должна рассмотреть Госдума. Это очень плохой проект. И если Госдума его примет, вся наша общая с краевой думой и администрацией работа будет отменена. И коренные народы в начале 21-го века окажутся “за гранью”. ВСЕ РАВНЫ В СВОЕМ БЕСПРАВИИ В общем, у нас все с точностью “до наоборот”. Краевые власти как-то пытаются создать для коренных народов правовое поле, федеральные - “не пускают”. А корень всех проблем - отсутствие закона об общинной собственности на землю. Пока его нет - наши коренные народы не могут быть хозяевами на своей земле, данной их предкам Богом. И разворотливые лесодобытчики будут спокойно рубить лес на территории общин - как это чуть не случилось в Ванинском районе. И лес рубят рядом с охотничьими участками, и речки нерестовые осенью залетными браконьерами забиты… Потому что и земля, и лес, и реки - “ничьи”. А вот, опять же, свежий пример “оттуда”: в Америке два года разрабатывался федеральный план по спасению лосося в реке Колумбия и ее притоках. На улучшение мест обитания, инкубаторные станции и запруды заложено 500 миллионов долларов в год. Однако, как заявил Чарльз Хадсон из межплеменной рыбной комиссии реки Колумбия, четыре племени, живущих в резервациях на реке, считают, что план “недостаточно отчетлив” и не учитывает интересов индейцев в полной мере. Впереди - судебный процесс. Конечно, Америка нам не указ. Но, как сказала Волкова, пора уже и нам учиться с правительством судиться. Потому что пусть в Америке новый Буш-младший со своими коренными гражданами разбирается. Но вот судьба хабаровских нанайцев (10471), ульчей (2710), удэгейцев (677), орочей (492), эвенов (1882), эвенков (3640), негидальцев (497), нивхов (2453) - данные переписи 1989 г. - не должна быть нам безразлична. Это мы, Господи! Все равны. Никому ни до кого нет дела. И дети наши “в индейцев” уже не играют. Юрий Шмаков КСТАТИ Другие новости
|
|
|
